環保攻堅戰:2017年勝利收官!2018年將怎么打?

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2017年環保攻堅戰勝利收官

生態環保攻堅這一年,

最具代表性的就是大氣污染防治,

公眾感受最明顯的還是大氣污染防治。

經過持續努力,

“大氣十條”實施取得明顯成效,

全國各地很多城市都收獲了越來越多的藍天白云。

在生態文明建設和生態環保發展的歷史坐標上,2017年無疑是極為關鍵的一年、非同尋常的一年、令人難忘的一年。

這一年

各類重大會議,各種重要規劃,各個關鍵改革,生態文明建設及改革相關要求均納入其中。

從全國兩會到黨的十九大,環保屢成熱點;

從三大發展戰略到各類發展規劃,環保屢成重點;

從生態文明體制改革到行動計劃,環保都是焦點。

黨中央、國務院出臺多項生態文明改革方案,生態文明建設頂層設計性質的“四梁八柱”日益完善。

2017年2月,中辦、國辦印發《關于劃定并嚴守生態?;ず煜叩娜舾梢餳?;

7月,國辦印發《關于印發禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案的通知》,國務院發布關于修改《建設項目環境?;す芾硤趵返木齠?;

8月,中央深改組第38次會議審議通過《關于完善主體功能區戰略和制度的若干意見》;

9月,中辦、國辦印發《建立國家公園體制總體方案》《關于建立資源環境承載能力監測預警長效機制的若干意見》《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》;

11月,中辦、國辦印發《領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》;

12月,中辦、國辦印發《生態環境損害賠償制度改革方案》;

這些頂層設計,都是生態文明制度“四梁八柱”的重要組成部分,對于激活環境治理的原動力、提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平,意義重大,影響深遠。

一年來

大氣污染防治,階段性收官。

5600人,為期一年,在京津冀及周邊區域“2+26”城市開展大氣污染防治強化督查;

102個巡查組,2000余人次,在京津冀及周邊地區開展秋冬季大氣污染綜合治理巡查;

國家大氣污染防治攻關聯合中心應運而生,大氣重污染成因與治理攻關項目迅速上馬,28個專家團隊點對點進駐28城。

水污染防治,穩步推進。

2017年10月,環境?;げ康熱課嫌》ⅰ噸氐懔饔蛩廴痙樂喂婊?016-2020年)》,包括長江、黃河、珠江等七大重點流域,第一次形成覆蓋全國范圍的重點流域水污染防治規劃。

9月中旬至10月中旬,環境?;げ炕嵬嗖棵鷗傲贍?、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州、云南、寧夏等9個?。ㄇ┛埂八酢弊ㄏ疃降?。共計抽查了35個水質斷面、102個黑臭水體、37個縣級及以上水源地及其他水環境重點項目共計695個點位。

土壤污染防治,加快部署。

今年以來,環境?;げ殼M煩閃⑷寥牢廴痙樂尾考市饜∽?,制定了工作規則和工作要點,同時強化“土十條”目標考核,與各省區市簽訂目標責任書。

8月,環境?;げ炕嵬普?、國土資源部、農業部、衛生計生委聯合編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》,并經國務院批準印發各地實施,土壤污染狀況詳查在地方陸續啟動。

這一年

其他領域的環保體制改革也在快速推進。

河北、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、貴州、陜西、青海等省市垂改提速,環境監測體系更完善,環境監察運轉更高效,執法力量大大加強。

京津冀、長江經濟帶11個省份和寧夏回族自治區等共15個省份已經形成了生態?;ず煜呋ǚ槳?,并通過了?。ㄇ?、市)人民政府審議。

作為首批國家生態文明試驗區,福建省、江西省和貴州省大膽探索、先行先試,致力于形成可復制推廣的重大制度成果。

內蒙古、湖南、陜西、湖北、四川、廣東、福建、山東等省份繼續推動領導干部自然資源資產離任審計試點。

吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南等省份穩步開展生態環境損害賠償制度改革試點。

三江源國家公園成立國有自然資源資產管理局,試點自然資源資產管理。

2017年,環境?;げ墾≡窳聘?、鄂爾多斯、承德、濟南四地試點“三線一單”。一年來,連云港通過“三線一單”把國土空間劃分成200多個管控區;鄂爾多斯對區域的資源開發強度和煤化工行業排放總量做出規定,承德、濟南也各自出臺相應措施。

一年來

長江經濟帶發展,?;び畔?。

“大?;ぁ北恢糜詬又匾奈恢?,“大開發”被明令禁止。截至2017年底,長江經濟帶地級以上飲用水水源地環保執法專項行動涉及的490個問題全部得到妥善解決。

禁止洋垃圾入境,刻不容緩。

2017年7月以來,全國1792家進口廢物加工利用企業接受了一次拉網式、全覆蓋的異地執法檢查。

同時,環境?;げ砍鎏ā督詵銜錒芾砟柯跡?017)》等政策文件,從制度層面進一步推進固體廢物進口管理。

守護自然?;で?,堅定不移。

2017年7月,中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然?;で肪澄侍夥⒊鐾ū?,包括3名副省級干部在內的幾十名領導干部被嚴肅問責。

“綠盾2017”國家級自然?;で嘍郊觳樽ㄏ钚卸嬤箍?,截至目前,10個巡查組已全面完成對31個?。ㄇ?、市)130個自然?;で氖檔匱膊槿撾?。

排污許可制改革,勢在必行。

排污許可制在各地逐步推開。截至12月25日,全國有1.1萬余家企業拿到了最新的排污許可證,火電、造紙、鋼鐵、有色金屬冶煉等15個行業核發工作基本完成。

一份份亮眼的成績單,處處彰顯生態文明之路所蘊藏的強大生命力,讓人們看到了生態文明之路在新時代迸發出的強大力量。

2018環保攻堅怎么打

舉國上下貫徹落實十九大精神的開局之年,

是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。

總體上看,

我國環境污染形勢依然嚴峻,

霧霾天氣多發、

城市河道水體黑臭、

垃圾圍城、土壤污染、

危廢處置以及農村環境污染等問題突出,

污染治理任重道遠。

打好污染防治攻堅戰,

是十九大明確的重要任務;

也呼喚環保產業的快速、持續和健康發展。


大氣治理行業。十九大報告要求打好“藍天保衛戰”;地方各級政府對大氣污染、特別是對霧霾治理的高度重視,將帶動大氣污染治理市場的形成和發展。隨著電力領域超低排放改造的完成,污染治理的主戰場將轉向非電領域。能源清潔利用將得到重視,特別是供暖季節的大氣污染治理被提到議事日程,將帶動相關產業的快速發展。


水治理行業。根據“水十條”要求,重點城市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體,任務十分艱巨;水污染治理投資需求巨大。根據有關測算,完成“水十條”的全社會投資額需達到4.6萬億元。此外,PPP模式下的污水處理廠提標改造以及農村環境的面源污染整治,將持續拉動水處理需求。隨著水污染治理設施的大規模建設的完成,水治理設施的運維將環保產業的發展重點。


土壤修復行業。隨著《土壤污染防治法》的制定出臺,有望為土壤污染治理和修復產業提供更加健康和可持續的商業模式。在財政部公布2017年財政預算中,土壤專項預算為112億元?!笆濉逼詡?,土壤修復產業有望獲得實質性推動,帶動5萬億以上的投資;相關產業和企業將得到迅速發展壯大。


固廢處理行業。隨著環境?;ふ叻ü?,特別是循環發展引領計劃的出臺實施,再生資源行業下游產品價格將有所好轉,垃圾處理行業在PPP模式帶動下將逐步放量,危廢處理景氣度高企,生活垃圾、餐廚垃圾、電子廢棄物等的資源化利用和無害化處理產業將得到迅速發展,“兩網”融合成為行業發展的熱點,固廢處理行業的業績也會得到改善。


環境監測行業。污染源監測、生態系統監測、城市固定源和流動源的排放監測等將對監測儀器產生較大需求。在垂直監管改革、第三方運營和智慧環保等政策引導下,監測網絡建設將推動行業保持快速增長步伐。2017年9月1日,環保部召開國家地表水環境質量監測事權上收工作視頻會,2050個斷面的地表水監測和考核事權將上收,2018年7月底前基本完成水質自動監測站的建設任務,將對檢測儀器產生一定的需求。


我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。因此對應,生態?;?、林下經濟、森林康養等產業發展前景廣闊。

(來源:綜合中國環境報、國是直通車、環??破?65、環保新課堂)



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